基本解释

制：牵制。指地界连接，如犬牙交错，可以互相牵制。

(1).谓地界接连如犬牙交错，借以互相牵制。《史记·孝文本纪》：“ 高帝 封王子弟，地犬牙相制，此所谓盘石之宗也，天下服其彊。” 司马贞 索隐：“言封子弟境土交接，若犬之牙不正相当而相衔入也。”
(2).泛指互相制约、牵制。《旧唐书·文宗纪下》：“掎角之师，犬牙相制，大都通邑，无不有兵。” 明 焦竑 《焦氏笔乘续集·犬牙相制》：“ 湖广 五开卫 、 贵州 黎平府 同治一城； 湖广 镇远卫 、 贵州 镇远府 ，同治一城。似此者不可胜举，亦犬牙相制之意。”